Методические рекомендации "Организационная работа в первичной организации Профсоюза работников здравоохранения РФ"

Уважаемые коллеги!

Данные методические рекомендации подготовлены на основании Конституции Российской Федерации, положений Гражданского кодекса
Российской Федерации, федеральных законов «О некоммерческих организациях», «Об общественных объединениях», «О профессиональных
союзах, их правах и гарантиях деятельности», а также Устава профессионального союза работников здравоохранения Российской Федерации.
На мой взгляд, материалы, сгруппированные в информационном бюллетене, помогут профсоюзным лидерам, активу в реализации наиболее
актуальной, острой и сложной проблемы внутри профсоюзного движения — деятельности первичных организаций Профсоюза, где концентрируются
основные социально-экономические проблемы. В них читатели найдут ответы на многие возникающие у них вопросы и, в частности, касающиеся
организационной работы. В России, одной из особенностей действующего законодательства является
закрепление прав за профсоюзами, их организационными структурами и выборными органами определенного уровня. В целом же, установление
конкретных полномочий, основанных на профсоюзных правах, закрепленных законом для того или иного профсоюзного органа — это предмет
учредительных документов, и, в первую очередь, уставов профсоюзов. А это значит, что профсоюзы самостоятельно определяют объем своих прав, которые они предполагают осуществлять в соответствии с законодательством, равно как и отказаться от использования некоторых из них (например: прав юридического лица, права на участия в выборах и др.) Для того, чтобы разбираться в профсоюзной деятельности, профработники
и активисты должны знать особенности Российского законодательства, понимать, что такое профессиональный союз работников здравоохранения
Российской Федерации, изучить Устав профессионального союза работников здравоохранения РФ, разбираться в структуре Профсоюза и полномочиях
выборных органов его организаций в сфере социально-трудовых отношений. Итак, разрешите напомнить, что исходя из норм Устава, основу
профессионального союза работников здравоохранения Российской Федерации составляют члены Профсоюза. А сам Профсоюз — это общероссийская,
добровольная, общественная, самоуправляемая, некоммерческая организация, объединяющая членов Профсоюза с целью представительства и защиты прав и
интересов его членов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а в области коллективных прав и интересов — независимо от членства в Профсоюзе, в случае наделения его полномочиями на представительство в установленном порядке. Исходя из этого уставного определения, Профсоюз является одним из видов общественных объединений, а по организационно-правовой форме — разновидностью общественных
организаций и относится к некоммерческим организациям (зарегистрирован в качестве юридического лица, внесен в ЕГРЮЛ 27.03.2003г. за номером 1037739241187). В Уставе закреплены основные признаки, характеризующие Профсоюз. Это производственный и профессиональный. А в соответствии с
законодательными ориентирами – он создан и действует для представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов граждан, обеспечения их
общих производственных, профессиональных, отраслевых интересов, осуществления и защиты их экономических и социальных интересов,
удовлетворения их духовных и иных нематериальных потребностей, достижения общественных благ.
Давайте кратко остановимся на принципе демократизма Профсоюза, который заложен в Федеральном законе «О профессиональных союзах, их
правах и гарантиях деятельности» и находит свое продолжение в Уставе. Провозглашаемые законом идеи добровольности, свободы, независимости,
равноправия — вот необходимые предпосылки демократизации Профсоюза, и это мы находим в отраслевом Уставе (пункты 3,4 статья 1 Устава).
Закон гарантирует каждому, достигшему возраста 14 лет и осуществляющему трудовую деятельность, право состоять в Профсоюзе. Эта
позиция четко закреплена в Уставе (пункт 1 статья 7 Устава). Закон отдает приоритет в организационной структуре первичной
профсоюзной организации, т.е. той организации, в которой объединяются члены Профсоюза и в которой они самостоятельно приобщаются к
совместному решению наиболее насущных социально-экономических вопросов. Именно этому посвящена 5 глава Устава, в которой мы находим
ответы на вопросы как создать первичную организацию Профсоюза, какие для этого должны быть созданы условия, права и обязанности первичной
организации Профсоюза, ее выборных органов и их полномочия. Закон установил порядок и особенности регистрации профсоюзов и их
организаций в качестве юридического лица. Данные методические рекомендации посвящены деятельности первичных организаций Профсоюза,
поэтому разрешите остановиться на государственной регистрации именно этой структуры отраслевого Профсоюза. Надо четко понимать, что
правоспособность первичной организации Профсоюза как юридического лица возникает с момента ее государственной (уведомительной) регистрации в
Минюсте России или его территориальном органе в субъекте Российской Федерации по месту ее нахождения. Она является основанием для включения первички в реестр общественных объединений. Минюст России и его территориальные органы в субъектах РФ не вправе контролировать
деятельность первичных организаций Профсоюза, а также отказывать им в государственной регистрации.Как было отмечено выше, первички имеют законодательное право не регистрироваться. В этом случае они не приобретают прав юридического лица.
Практика показывает, что регистрация первичной организации Профсоюза не является необходимой, если первичка не обладает имуществом в достаточно крупных размерах. Отсюда возникает закономерный вопрос – что дает первичной организации Профсоюза статус юридического лица? Ответ на этот вопрос мы находим в действующем российском законодательстве. Государственная регистрация первичной организации Профсоюза в качестве
юридического лица дает ей возможность иметь в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество и отвечать им по своим
обязательствам, от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком
в суде. Документом, удостоверяющим государственную регистрацию первичной организации Профсоюза, внесение ее в единый государственный
реестр юридических лиц, является свидетельство о государственной регистрации. В подготовленных методических рекомендациях выделены направления,
касающиеся организационной деятельности первичных организаций Профсоюза, в частности проведения профсоюзных собраний, конференций,
организации работы профсоюзного комитета, профбюро и профгрупп, даны пояснения по учету членов Профсоюза, отражена деятельность первички,
связанная с обучением профсоюзного актива, ведением информационной работы, организацией делопроизводства. Материалы данного сборника
предназначены не только для профсоюзных лидеров, но и для профсоюзного актива, рядовых членов Профсоюза. На наш взгляд они могут быть интересны и
для «колеблющихся» - вступать или не вступать в Профсоюз. Ведь ни для кого не секрет, что эффективность профсоюзной работы во многом зависит от того,
как поставлена организационная работа в первичной организации Профсоюза. Очень надеюсь, что реализация методических рекомендаций, позволит поднять
организационную работу на новый уровень и тем самым способствовать повышению имиджа Профсоюза и его структур, показать медицинской
общественности, что сегодня Профсоюз – единственная надежная опора для работников, и только он может реально защитить от угроз сокращения, незаконного увольнения, невыплаты заработной платы и от многого другого.


Председатель профессионального союза
работников здравоохранения
Российской Федерации
М.М.Кузьменко

 

 

Информационный бюллетень № 16