Организация работы по охране труда в учреждении здравоохранения

В целях должной организации работы по охране труда работодатель, в соответствии с требованиями ст. 212 ТК РФ, должен обеспечить наличие в организации комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

Проанализировав основные требования охраны труда, работодатель с привлечением необходимых специалистов приступает к разработке и утверждению единой системы организации работы по охране труда или системы управления охраной труда (это соответствует требованиям сегодняшнего времени).
В разрабатываемой системе должны быть четко определены цели и задачи, определены и документированы обязанности, ответственность, полномочия руководителей разного уровня, а также лиц, управляющих, выполняющих и проверяющих работы. При этом следует документально записать, что здоровые и безопасные условия труда зависят от каждого руководителя и, прежде всего, от руководителя структурного подразделения, который обязан:
• обеспечить безопасные условия труда на каждом рабочем месте вверенного ему подразделения в соответствии с нормами и правилами охраны труда;
• разработать и согласовать в установленном порядке инструкции по охране труда для работников вверенного ему структурного подразделения;
• проводить инструктажи (на рабочем месте, периодические и др.) по охране труда;
• контролировать соблюдение подчиненными работниками правил, норм и инструкций по охране труда в объеме выполняемой ими работы.
В основу организации работы (управления) по охране труда должны быть положены требования:
• Трудового кодекса РФ;
• ГОСТ Р 12.0.230-2007 (о нем сказано на стр. 31);
• постановления Минтруда России от 08.02.2000 г. № 14 «Об утверждении рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации»;
• ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения»;
• постановления Минтруда России и Минобразования России от 31.01.2003 № 1/29 «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»;
• Рекомендаций по организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда, утв. постановлением Минтруда России от 17.01.2001 № 7.
Имеющиеся в организациях Положения об организации работы по охране труда, разработанные на основании приказа Минздрава России от 29.04.1997 г. № 126 «Об организации работы по охране труда в органах управления, учреждениях, организациях и на предприятиях системы здравоохранения РФ», должны быть пересмотрены с учетом вышеназванных документов и заново утверждены.
Организационно-методическую работу по охране труда, подготовку управленческих решений и контроль за их реализацией осуществляет служба охраны труда, которая создается (в соответствии со ст. 217 Трудового кодекса РФ) в организациях с численностью работников от 50 и более человек.
Структура службы охраны труда и численность работников определяется работодателем в соответствии с приказом Минздрава России от 09.06.2003 г. № 230 «Об утверждении штатных нормативов служащих и рабочих государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и служащих централизованных бухгалтерий при государственных учреждениях здравоохранения» и в соответствии с Межотраслевыми нормативами численности работников службы охраны труда в организациях, утвержденными постановлением Минтруда России от 22 января 2001 г. № 10.
В целях организации совместных действий работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний в организациях в соответствии со статьей 218 Трудового кодекса РФ, создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной основе входят представители работодателя, профорганизации или уполномоченного работниками представительного органа.
Важное место в осуществлении общественного контроля за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах отводится уполномоченным (доверенным) лицам по охране труда. Их работа должна осуществляться в соответствии с Общим положением об уполномоченном (доверенном) лице по охране труда профсоюза работников здравоохранения РФ, утвержденным постановлением Президиума ЦК Профсоюза от 1 марта 2007 г. № 8-11.
В целях повышения эффективности работы уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда ЦК Профсоюза проводит в 2008 году по организациям здравоохранения смотр-конкурс на звание «Лучший уполномоченный (доверенное лицо) профсоюза работников здравоохранения РФ», положение о котором утверждено постановлением Президиума ЦК Профсоюза от 01.03.2007 г. № 8-14.
Принятие и развитие системы организации работы и переход на систему управления охраной труда, несомненно, будут способствовать дальнейшему улучшению условий труда работников здравоохранения.


Примерная номенклатура дел по охране труда


В соответствии с требованиями основных нормативных правовых актов по охране труда и в целях действенной организации работы по охране труда каждая организация должна иметь свою номенклатуру дел по охране труда.
Основополагающие документы
1. Устав учреждения (наличие раздела по охране труда);
2. Материалы по лицензированию (наличие заключения по охране труда);
3. Правила внутреннего трудового распорядка (с ознакомлением работниками под роспись);
4. Коллективный договор между работодателем и работниками (наличие раздела по охране труда и правильность его оформления);
5. Соглашение по охране труда между администрацией и профсоюзным комитетом (заключается на календарный год);
6. Акты проверки выполнения соглашения по охране труда (оформляются два раза в год).
Распорядительная документация
по охране труда в организации
1. Приказ об утверждении Положения об организации обучения и проверки знаний по охране труда;
2. Приказ о назначении специалиста (инженера) по охране труда (ст. 217 ТК РФ);
3. Приказ о создании комитета (комиссии) по охране труда (ст. 218 ТК РФ);
4. Приказ об утверждении Положения об организации работы по охране труда в организации и ее структурных подразделениях (определяется система работ по охране труда, и назначаются ответственные лица: за общую организацию работы по охране труда, за непосредственную организацию работ по охране труда);
5. Приказ о назначении ответственных лиц за участки работ с повышенной опасностью (аттестация ежегодно):
■ за электрохозяйство организации (он должен иметь IV группу в электроустановках напряжением до 1000 В, V группу - в электроустановках напряжением выше 1000 В);
■ за безопасную эксплуатацию сосудов, работающих под давлением (стерилизаторы медицинские паровые, автоклавы, баллоны с газом и т.д.), с учетом требований Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давление» (ПБ 03-576-03);
■ за безопасную эксплуатацию грузоподъемных приспособлений, тары и за погрузочно-разгрузочные работы (ПБ-10-3 82-00);
■ за безопасное производство работ кранами, подъемными механизмами (ПБ-10-3 82-00);
■ за радиационный контроль, радиационную безопасность, работы с применением радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений;
■ за безопасную эксплуатацию лазеров;
■ за безопасную эксплуатацию лифтов;
■ за безопасную эксплуатацию газового хозяйства;
■ за безопасную эксплуатацию вентиляционных систем (СанПиН 5179-90);
■ за безопасную эксплуатацию котельного хозяйства;
■ за безопасное хранение и применение горючих веществ;
■ за безопасное хранение и уничтожение заразного материала;
■ за безопасную работу автотранспорта (приказ МЗ СССР № 729 от 26.05.86 г.);
■ за безопасную работу холодильного оборудования;
■ за безопасную работу барокамер (ОМУ-42-21-27-88);
■ за обеспечение средствами индивидуальной защиты;
■ за исправное техническое состояние и безопасную эксплуатацию оборудования: (транспорт, лифты, стиральные машины, стерилизаторы паровые, бароаппараты, вентсистемы и т.п.) по структурным подразделениям;
■ за производство работ повышенной опасности, с правом выдачи наряд-допусков;
■ за техническое состояние и безопасную эксплуатацию зданий и сооружений;
■ за электрогазосварочные работы;
■ за эксплуатацию технологического оборудования пищеблоков, прачечных и т.д.;
■ за безопасное хранение и применение сильнодействующих, ядовитых взрывоопасных и опасных веществ;
■ за операционные блоки, отделения анестезиологии - реанимации;
■ за работы с применением хлора;
■ за погрузочно-разгрузочные работы;
■ за исправное состояние средств оказания первой медицинской помощи при несчастных случаях на производстве и систематическое их пополнение;
■ за работы, выполняемые в колодцах или закрытых емкостях;
■ за работы на высоте.
Примечание: на случаи отпусков или длительного отсутствия на работе (болезнь, командировка и т.п.) вышеназванных ответственных, в приказах об их назначении должны оговариваться кандидатуры временно ответственных. Все они должны в установленном порядке проходить обучение, быть аттестованы и иметь соответствующее удостоверение.
Приказы:
■ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда (периодичность 1 раз в 5 лет) и перечень рабочих мест (как приложение к коллективному договору), где будет проводиться аттестация рабочих мест;
■ об утверждении списка лиц, освобожденных от инструктажа на рабочем месте;
■ об утверждении перечня производств и профессий, при работе которых обязательно прохождение медицинских осмотров;
■ об утверждении графика проведения медицинских осмотров;
■ об утверждении перечня работ и профессий повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда;
■ об утверждении Положения о службе (инженере) охраны труда;
■ об утверждении Положения о трехступенчатом контроле по вопросам охраны труда;
■ о допуске к работе персонала, обслуживающего грузоподъемные машины.
■ об утверждении перечня должностей, и профессий электротехнического персонала и перечня неэлектротехнического персонала (1 группа по электробезопасности);
■ об утверждении перечня профессий и работ, связанных с загрязнением, где работники получают смывающие и обезвреживающие средства с указанием установленных норм;
■ об утверждении перечня работ, профессий и должностей работников, имеющих право на бесплатное получение спецодежды, спецобуви и др. средств индивидуальной защиты с указанием установленных норм;
■ об утверждении перечня, профессий и должностей работников, занятых на работах с вредными условиями труда, которым выдается молоко или другие равноценные пищевые продукты;
■ об утверждении перечня работ, профессий и должностей работников с особо вредными условиями труда, на которых предоставляется лечебно-профилактическое питание;
■ об утверждении перечня работ, профессий и должностей, на которых предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск за вредные и (или) опасные условия труда с указанием продолжительности отпуска;
■ об утверждении перечня работников с ненормированным рабочим днем, которым предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск;
Журналы по охране труда
■ Журнал регистрации вводного инструктажа.
■ Журналы регистрации инструктажей на рабочих местах и целевых инструктажей.
■ Журнал учета имеющихся в организации инструкций по охране труда для работников (Минтруд РФ от 17.12.02 № 80).
■ Журнал учета выдачи инструкций по охране труда для работников.
■ Журнал учета несчастных случаев на производстве.
■ Журнал учета профессиональных заболеваний, отравлений (МЗ РФ от 28.05.01 № 176).
■ Журнал учета присвоения I группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу.
■ Журнал учета выдачи удостоверений по охране труда.
■ Журнал регистрации выдачи наряд-допусков на работы с повышенной опасностью, работы по нарядам и распоряжениям.
■ Журнал учета проверки знаний по охране труда.
■ Журнал учета проверки знаний норм и правил работы в электроустановках (ПОТ РМ-016-2001/РД 153-34.0-03.150-00).
■ Журналы трехступенчатого контроля за состоянием охраны труда:
■ Журнал учета микротравм.
■ Журнал учета оказания первой медицинской помощи пострадавшим от несчастных случаев на производстве.
■ Журнал регистрации с отметками о выполнении предписаний государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Российской Федерации.
Отчетная документация по охране труда
Форма № 7-травматизм;
Форма №1-Т (условия труда) (на отрасль здравоохранения не распространена).
Журналы по контролю технических систем
■ Журнал ремонта и эксплуатации вентиляционных систем.
■ Журнал учета и периодических осмотров механизмов и агрегатов, не подконтрольных Ростехнадзору.
■ Журнал учета, проверки и содержания электрозащитных средств, приспособлений, ручного электроинструмента.
■ Журнал регистрации полученного работниками электроинструмента и средств защиты с обязательной росписью о получении).
■ Журнал регистрации технического состояния аккумуляторных батарей.
■ Журналы профилактических осмотров и ремонта оборудования.
■ Журнал регистрации учета и подекадной проверки съемных грузозахватных приспособлений и тары (ПБ-10-382-00).
■ Журнал регистрации осмотра технического состояния строительных лесов и других средств подмащивания перед пуском в эксплуатацию,
■ Журнал контрольных проверок манометров.
■ Журнал приема и сдачи дежурств, вахтенный журнал операторов котельной.
■ Журнал по проведению инструктажей водительским составом по безопасности дорожного движения.
■ Журнал учета выхода автомобиля на линию и возврата в гараж.
■ Журнал предрейсовых медицинских осмотров водителей.
■ Журнал учета путевых листов.
■ Журнал учета ДТП (сведения подлежащие сверке с УВД).
■ Журнал ежесменного осмотра лифтов.
■ Журнал учета и выдачи ключей от машинных и блочных помещений и лифтов.
■ Журнал для оперативно-ремонтного персонала.
■ Журнал испытания абразивного инструмента.
■ Журнал учета и осмотра такелажных средств и приспособлений (СНиП 12-03-2001).
■ Журнал учета предписаний инженера (специалиста) по охране труда.
■ Журнал по эксплуатации производственных зданий (сооружений). (В журнал заносятся записи обо всех выполненных работах по обслуживанию и текущему ремонту с указаниемвида работ и места. Журнал является основным документом, характеризующим состояние эксплуатируемых объектов. Очередные общие технические осмотры зданий проводятся два раза в год — весной и осенью. Внеочередные осмотры - после стихийных бедствий и аварий).
Бланки
■ Протокол заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников. (форма протокола утв.пост. Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.03 г., № 1/29).
■ Предписание инженера (специалиста) службы охраны труда (форма предписания утв. пост. Минтруда России от 08.02.00 № 14).
■ Представление уполномоченного (доверенного) лица по охране труда.
■ Ведомость учета выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты.
■ Ведомость учета выдачи санитарно-гигиенической одежды, санитарной обуви и санитарных принадлежностей.
■ Акт приемки выполненных работ.
■ Акт проверки состояния ОТ.
■ Личная карточка учета выдачи спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений.
■ Акт о несчастном случае на производстве формы «Н-1».
■ Акт о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом).
■ Извещение о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом).
■ Сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах.
■ Протокол опроса пострадавшего при несчастном случае (очевидца несчастного случая, должностного лица).
■ Протокол осмотра места происшедшего несчастного случая.
■ Форма извещения об установлении предварительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления), утв. приказом МЗ РФ от 28.05.01 г. № 176.
■ Форма санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания.
■ Форма оповещения об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления), его уточнении или отмене.
■ Форма карты учета профессионального заболевания.
Удостоверения
■ Удостоверение уполномоченного (доверенного) лица по охране труда.
■ Удостоверение о проверке знаний требований охраны труда (Минтруд РФ и Минобразования РФ от 13.01.03 г. №1/29).
■ Удостоверение проверки знаний электротехнического персонала.
■ Удостоверение о проверке знаний обслуживающего персонала (крановщики, их помощники, стропальщики).
■ Удостоверение электрогазосварщика.
■ Удостоверение проверки знаний пожарной безопасности.
Планы работ
■ План работы комитета (комиссии) по ОТ.
■ План работ уполномоченного (доверенного) лица по охране труда.
■ Графики проверок состояния ОТ.